家政服務(wù)市場農(nóng)民工就業(yè)空間巨大

隨著全球金融風暴的肆虐、蔓延，殃及我國實體經(jīng)濟遭遇“嚴寒”，隨之帶來的是就業(yè)市場的萎縮，農(nóng)民工成為承受直接沖擊最嚴重的群體，人數(shù)達2000萬左右。對此，國家決策層給予了高度關(guān)注，并及時提出了一系列配套應(yīng)對舉措，力爭拉動內(nèi)需為農(nóng)民工創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》指出，各地區(qū)和有關(guān)部門要高度重視，采取有力措施，最大限度安置好農(nóng)民工，努力增加農(nóng)民的務(wù)工收入。全國總工會啟動了“千萬農(nóng)民工援助行動”，對1000萬名農(nóng)民工實施以就業(yè)援助為重點的綜合援助措施。為支持農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，工會系統(tǒng)將爭取政府和社會資金，為農(nóng)民工提供多種形式的低息或者無息貸款。
　　在經(jīng)濟發(fā)展低潮中，應(yīng)如何為普通農(nóng)民工尋找到適宜的就業(yè)空間？就此問題，近日記者走訪了在家政業(yè)從事組織管理工作已有24年的業(yè)內(nèi)資深人士、北京市家政服務(wù)中心總經(jīng)理張先生。
　　記者：現(xiàn)在各行各業(yè)深受全球金融危機之害，造成置身各行業(yè)低端就業(yè)崗位的廣大農(nóng)民工的就業(yè)困難。目前家政服務(wù)業(yè)的情況如何？
　　張先民：目前家政服務(wù)業(yè)不但沒有受到全球金融危機的不利影響，而且依然生機勃勃?？梢哉f，市場容量巨大、需求潛力巨大的家政服務(wù)業(yè)，為農(nóng)民工就業(yè)提供了廣闊天地。以北京為例，目前的從業(yè)者達30多萬人，服務(wù)領(lǐng)域也細分為9大門類100多個服務(wù)項目，發(fā)展?jié)摿薮?。?jù)統(tǒng)計，我國家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)約1600萬人，但遠不能滿足市場需求。更重要的是，農(nóng)民工已占到從業(yè)人員總量的90%以上，其中已婚婦女占到80%，由此足以證明，家政服務(wù)已成為農(nóng)村婦女勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要途徑。
　　從長遠發(fā)展來看，發(fā)展家政服務(wù)業(yè)將是全社會日益迫切的需求，從而也將是擴大農(nóng)民工就業(yè)的重要市場。我國社會正迅速形成家庭的小型化、人口的老齡化、勞動的社會化等現(xiàn)代經(jīng)濟社會特點，而這些因素都直接催生了對家政服務(wù)業(yè)需求的直線上升。據(jù)統(tǒng)計，北京市1983年需要家政服務(wù)的家庭占全市總戶數(shù)的4%，2000年增加到18%，2004年達20%，由此可見社會民生對家政服務(wù)業(yè)需求增長的高速度。據(jù)聯(lián)合國預(yù)測，1990年至2020年世界老齡人口平均年增速度為2.5%，同期我國老齡人口的遞增速度為3.3%，世界老齡人口占總?cè)丝诘谋戎貙?995年的6.6%上升至2020年9.3%，同期我國將由6.1%上升至11.5%。我國人口老齡化的增長速度和比重都超過了世界老齡化的速度和比重，到2020年我國65歲以上老齡人口將達1.67億人，約占全世界老齡人口的24%，即全世界四個老年人中就有一個是中國人。由此完全可以預(yù)見，中國的家政業(yè)市場潛力巨大，發(fā)展空間巨大，而且是剛性強勁，但服務(wù)需求正呈現(xiàn)多元化、專業(yè)化、綜合性特征。
　　記者：一方面是農(nóng)民工就業(yè)難，另一方面是家政服務(wù)業(yè)的龐大市場需求和增長潛力，如何才能將兩者銜接起來，形成雙方互利的供求平衡？
　　張先民：面對農(nóng)民工就業(yè)市場的嚴重萎縮、許多行業(yè)用工量的明顯遞減，各地各級政府應(yīng)另辟蹊徑，向家政服務(wù)業(yè)的深度和廣度開發(fā)就業(yè)崗位，從而既為廣大農(nóng)民工緩解就業(yè)壓力，又為滿足人口老齡化和家庭服務(wù)多元化的迫切需求提供有力保障。這樣，通過家政服務(wù)需求與農(nóng)民工資源的積極整合，便能在不利于就業(yè)的大形勢下，找到有利的發(fā)展機遇。而要實現(xiàn)這兩個市場資源的有機整合，農(nóng)民工的組織者及從業(yè)者必須洞察并及時把握現(xiàn)代家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的新動向。
　　從市場情況來看，家政服務(wù)業(yè)的專業(yè)深度和專業(yè)復(fù)合廣度正對從業(yè)人員提出更高的素質(zhì)和技能要求。而現(xiàn)有的家政人員不僅數(shù)量不足，而且其素質(zhì)、技能等皆呈“木桶短板”效應(yīng)，嚴重制約著家政服務(wù)的質(zhì)量水平提升。僅以家政工素質(zhì)為例，文化知識、衛(wèi)生習慣、文明禮貌、法律常識、城市生活常識、專業(yè)知識均嚴重缺乏，造成雇主與從業(yè)人員雙方難以形成有效對接和良性互動。對此，市場反饋的怨聲較多，社會各界要求改變家政服務(wù)行業(yè)現(xiàn)狀的呼聲迫切，已成為社會民生領(lǐng)域的一大熱點問題。這些情況表明，家政服務(wù)業(yè)停留在低水平是沒有出路的。不進則退，家政服務(wù)業(yè)只有跟上現(xiàn)代社會生活變化的需要，才有發(fā)展可言。另外，值得重視的現(xiàn)象是，近年已出現(xiàn)菲律賓家政工（菲傭）逐漸占領(lǐng)我國大中城市家政服務(wù)業(yè)高端市場的態(tài)勢。顯然，為做大做強我國家政服務(wù)業(yè)，急需戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性配套舉措的跟進。
　　記者：據(jù)觀察，盡管我國家政服務(wù)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展已有20年，但家政服務(wù)業(yè)從行業(yè)管理、政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)布局、人員培訓(xùn)等幾個關(guān)鍵方面看尚顯不成熟，仍處在低水平發(fā)展階段。如何才能克服低水平發(fā)展向高水平發(fā)展轉(zhuǎn)變的制約因素？
　　張先民：首先是理念亟待轉(zhuǎn)變，理念決定行動，迫切需要從家政服務(wù)業(yè)發(fā)展對社會民生需求的長遠意義上去認知。目前，社會層面觀念必須盡快轉(zhuǎn)變。陳舊的封建意識認為家庭服務(wù)業(yè)是伺候人的事，所以造成從業(yè)人員的社會地位低微，在精神層面上更得不到平等的尊重，其付出的勞動和創(chuàng)造的社會價值沒有得到社會認可。這種具有普遍性的歧視觀念，目前尚未隨著社會經(jīng)濟發(fā)展而完全轉(zhuǎn)變。在發(fā)達國家中，家政服務(wù)已普遍被公民認同為社會化服務(wù)不可或缺的組成部分，也是人力資源的科學(xué)配置。在菲律賓，不僅從事家政服務(wù)業(yè)的人數(shù)巨大，而且在世界各地都有良好的口碑和市場競爭力，其成功經(jīng)驗中一個不容忽視的重要因素是政府的高度重視和社會的禮遇。因此，國家相關(guān)決策層應(yīng)對家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展重新審視和定位，要從民生需要出發(fā)，未雨綢繆，運籌帷幄。以北京為例，第一代獨生子女已到婚育期，他們既要面對激烈的職場競爭，同時還要面對沉重的家庭負擔，在家中則既要贍養(yǎng)老人，又要料理家務(wù)和照看孩子，其家務(wù)壓力之大顯而易見。另外，由于人口老齡化，北京市65歲以上的老人達158萬，且空巢老人越來越多。由此可見，不管是從人民生活的近期、遠期需求來看，還是就促進農(nóng)民工就業(yè)的政策目標而言，對我國家政服務(wù)業(yè)重新定位已刻不容緩，極有必要將家政服務(wù)業(yè)作為滿足民生需求的大產(chǎn)業(yè)來扶持。
　　家政服務(wù)業(yè)維系的供需兩端皆屬于社會中的弱勢群體：即農(nóng)民工和老年人群體。家政服務(wù)業(yè)能否在人力資源科學(xué)配置基礎(chǔ)上健康發(fā)展，不僅關(guān)乎社會和諧大局，同時也是推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。在當前金融危機影響增大的嚴峻時期，我國相關(guān)決策層應(yīng)抓住家政服務(wù)業(yè)內(nèi)需極其旺盛，而且前景廣大的發(fā)展契機。因此，不論是遠慮還是近憂，社會上下都應(yīng)精心運作這一民生大產(chǎn)業(yè)，以加速實現(xiàn)社會不同層面的共贏。